Adapter des approches transformatrices en matière de genre pendant les crises : leçons de l’Ouganda et du Kenya
Par Valérie Rhoe Davis, Conseillère technique principale en agriculture sensible au genre et à la nutrition, CRS ; Buoro Edward, Responsable du genre, de la jeunesse et de la dynamique sociale, activité NAWIRI, CRS-Kenya ; Lillian Ojanduru, Conseillère technique en genre, CRS-Ouganda
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Ce blog a été soumis par Catholic Relief Services dans le cadre de la série “Nourishing Inclusion : S’engager pour le genre et la jeunesse dans la crise alimentaire”, qui présente des exemples d’acteurs de la mise en œuvre s’engageant pour l’inclusion non seulement en paroles, mais aussi en pratique. Ce billet met en lumière l’engagement 4 : Mettre en œuvre une programmation transformatrice qui aborde les normes sociales et les dynamiques de pouvoir liées au genre et à l’âge. Pour en savoir plus sur cette série, cliquez ici.
Avec des décennies de preuves irréfutables soulignant l’importance cruciale de l’égalité des genres, les projets de développement intègrent aujourd’hui plus que jamais des approches transformatrices en matière de genre (ATG) dans leur programmation. Ces interventions s’attaquent non seulement aux conséquences immédiates de l’inégalité entre les hommes et les femmes, mais aussi aux facteurs structurels sous-jacents qui la perpétuent. Mais que se passe-t-il dans les situations d’urgence ? Quel est l’impact d’une crise sur la mise en œuvre d’interventions transformatrices en matière de genre ?
Au Kenya et en Ouganda, deux programmes financés par l’USAID et mis en œuvre par Catholic Relief Services (CRS) ont été confrontés à cette question en 2022 et en 2020 respectivement. Au Kenya, le programme Nawari a été confronté à un ensemble complexe de situations d’urgence dans les comtés de Marsabit et d’Isiolo, notamment une sécheresse pluri-saisonnière, la présence perturbatrice du COVID-19 et la flambée vertigineuse des prix des denrées alimentaires. Pendant ce temps, en Ouganda, le programme Nuyok (dérivé du mot Karamojong signifiant “c’est à nous”) a été confronté au double fardeau du COVID-19, suivi d’une hausse des prix des denrées alimentaires, dans la région de Karamoja.
Ces deux programmes ont été conçus à l’origine pour être transformateurs en matière de genre, avec des ATG intégrées dès le départ. Cependant, à la lumière de ces défis inattendus, les deux projets ont dû rapidement adapter leurs approches pour s’assurer que leur travail demeure transformateur en matière de genre, même face à la crise.
Faire face à la sécheresse et aux perturbations pour garantir l’égalité des genres
Au Kenya, le projet Nawiri comprend une intervention SMART Couples, une activité qui aide les couples cohabitant à mieux communiquer et à adopter des comportements de prise de décision conjointe dans les domaines de l’agriculture, de l’eau, de l’assainissement et de la santé (WASH), de la nutrition, de la santé maternelle et infantile, de la planification familiale naturelle et de l’économie des ménages. En juin 2022, alors même que le COVID-19 et une sécheresse prolongée sévissent, l’équipe a introduit le programme SMART Couples, qui a été adopté par la communauté. En particulier, les hommes ont déclaré apprécier cette approche parce qu’elle se concentrait sur les deux partenaires plutôt qu’uniquement sur les femmes.
Cependant, à mesure que les crises se poursuivaient et que les familles perdaient leur bétail, les hommes cessèrent de venir aux séances de couples SMART. Certains hommes ont migré vers d’autres communautés ou vers les zones pastorales où les éleveurs se déplacent en cas de sécheresse. L’équipe du projet a appris, lors de réunions communautaires et de discussions avec les femmes participant aux séances de couples SMART, que certains hommes restés dans la communauté ne venaient pas en raison d’une faible estime de soi, due à l’incapacité de subvenir aux besoins de leur famille. Malgré cette absence, les participantes voulaient continuer comme prévu et ont promis de “partager les leçons dès leur chez elles”.
L’équipe de Nawiri savait qu’elle devait s’adapter pour réintégrer les hommes du programme SMART Couples et assurer la réussite de la transformation du genre. Sous la direction d’Edward Buoro, responsable des questions de genre, de jeunesse et de dynamique sociale, l’équipe a réfléchi aux données du programme pour adapter l’intervention de trois manières essentielles :
- Adaptation 1 : L’équipe a déplacé l’intervention couples SMART dans les communautés où les familles participantes ont déménagé, malgré les déplacements supplémentaires du personnel.
- Adaptation 2 : L’équipe a élargi l’intervention couples SMART dans les communautés où les familles participantes initiales avaient déménagé, en invitant de nouveaux couples à participer.
- Adaptation 3 : L’équipe a intégré le programme couples SMART au modèle adapté de graduation nutritionnelle de Nawiri, qui prévoit des transferts mensuels d’argent liquide pour répondre aux besoins fondamentaux des femmes enceintes et allaitantes, des jeunes femmes ayant des enfants de moins de cinq ans et de celles qui ont des enfants souffrant de malnutrition. Le modèle offre également des subventions aux entreprises, un accompagnement et un mentorat aux participants, dont 92 % sont des femmes.
La troisième adaptation s’est avérée particulièrement efficace. En superposant les couples SMART au modèle de graduation, Nawiri a mis en œuvre une approche à l’échelle de l’ensemble du ménage ; non seulement cette méthode a permis d’atteindre les familles confrontées aux niveaux de malnutrition les plus élevés, mais elle a également encouragé des changements positifs et transformateurs sur le plan du genre avec les couples SMART.
Parmi les changements positifs les plus notables, on peut citer :
- Les participants ont indiqué que le programme couples SMART avait renforcé la communication et les relations au sein du couple, la prise de décision, la planification et la budgétisation conjointes, ainsi que le contrôle des ressources par les femmes.
- Les couples SMART ont impliqué les partenaires masculins et réduit les conflits liés à l’utilisation de l’augmentation des revenus du ménage.
- Parmi les entreprises liées au modèle adapté de graduation nutritionnelle, celles gérées par les participants au programme de couples SMART ont bénéficié d’un soutien plus important de la part de leurs partenaires masculins, qui ont également soutenu l’entreprise. Par exemple, les hommes ont apporté leur soutien en réinvestissant les bénéfices dans l’entreprise, en faisant les courses et en examinant les livres de comptes et les déclarations.
- Les entreprises du modèle de graduation gérées par les participants au programme de couples SMART ont également fonctionné de manière plus harmonieuse. L’implication des conjoints des chefs d’entreprise a renforcé la motivation de chaque famille à réussir et a encouragé l’utilisation la plus appropriée des bénéfices.
Gestion adaptative du CRS Nuyok avec des agents de changement masculins
En Ouganda, le programme Nuyok a mis en œuvre l’approche de l’agent de changement masculin (ACM) pour susciter un changement positif dans les attitudes, les comportements et les perceptions à l’égard des normes de genre. Par exemple, les ACM ont encouragé les couples à partager les décisions et les tâches ménagères et les hommes à s’occuper des enfants. En juin 2019, le projet faisait déjà état de succès et, en avril 2020, Nuyok avait formé 1611 ACM pour mener à bien ce travail. Mais un nouveau défi est apparu : COVID-19.
Lorsque l’Ouganda est entré dans la phase de verrouillage du COVID-19, le personnel de première ligne de Nuyok et les ACM ont observé un pic de violence basée sur le genre (GBV). La conseillère technique en genre de l’équipe, Lillian Ojanduru, a réagi en examinant le mécanisme de retour d’information et de réponse (FRM) et les données sur la violence liée au genre au niveau du district, et en consultant le personnel de première ligne, l’équipe de genre de Nuyok et les agents de développement communautaire du district (DCDO). Les informations et le retour d’information provenant de ces sources ont confirmé des pics de violence liée au genre, en particulier le viol et la défloration, les abus psychologiques et le mariage forcé des enfants.
Nuyok a rapidement adapté l’approche impliquant les ACM pour répondre à ces problèmes, en tirant parti des relations étroites entre les DCDO, les ACM et leurs groupes de pairs.
Adaptation 1 : L’équipe a intégré des messages sur la violence liée au genre dans les sessions avec les ACM afin d’aborder le mariage des enfants, le viol et les abus psychologiques. A l’origine, Nukok a formé les ACM à promouvoir la prise de décision conjointe, les relations saines et la communication efficace, mais en réponse aux données reçues, l’équipe s’est adaptée pour inclure des messages spécifiques à la violence liée au sexe et à l’Initiative COVID-19. Les ACM ont adapté ces messages à des publics spécifiques, notamment les femmes, les hommes et la communauté en général.
Par exemple, les ACM ont promu le message suivant :
“L’état d’urgence, le confinement et les restrictions imposées par le gouvernement ne sont pas une excuse pour la violence. Soyez un leader : veillez à ce que vous-même, votre famille et votre communauté soient en bonne santé et protégés. Dites non à toute forme de violence.”
Un autre message véhiculé par les ACM était le suivant :
“Avec les mesures COVID-19, vos femmes, vos filles, vos sœurs et vos mères pourraient avoir plus de tâches domestiques. Aidons-les !”
Adaptation 2 : Équipés de messages adaptés à un contexte nouveau et changeant, les ACM ont participé à des émissions de radio (une source d’information fiable au sein de la communauté) pour diffuser les messages relatifs au COVID-19 et à la violence liée au genre.
Après le confinement, les données du gouvernement au niveau des districts, disponibles pour deux districts, ont montré une réduction substantielle de nombreuses formes de violence liée au genre. En fait, il y a même eu moins d’incidents qu’avant le COVID-19 ! Une étroite collaboration entre Nuyok et les DCDO a été essentielle pour le succès de cette adaptation, car il était important d’obtenir l’adhésion des districts pour s’assurer qu’ils accordent la priorité à la promotion des messages.
Adopter une gestion adaptative pour des approches transformatrices en matière de genre
Partout dans le monde, les crises ont le pouvoir d’affecter la dynamique et les relations entre les genres. Lorsque de tels défis se présentent, il est essentiel que les responsables de projets et des communautés prennent du recul, fassent une pause et réfléchissent aux données reçues, afin d’identifier rapidement et précisément les changements contextuels et les risques qu’ils comportent. En temps de crise, les stratégies des programmes doivent être suffisamment souples pour répondre à l’évolution des besoins, à mesure que les normes sociales et la dynamique du pouvoir changent. Toutefois, ces changements offrent également l’occasion d’exploiter le changement pour le meilleur, en favorisant un changement positif et transformateur en matière de genre, même en temps de crise.
